解放思想 与时俱进 探索干部教育培训工作新途径

秦淮区司法局 政工科

干部队伍教育培训是队伍管理的重要内容，也是队伍建设的永恒主题。司法行政工作专业性、实践性强，提高司法行政干部队伍素质，是切实履行职责、发挥职能作用的重要保证。近年来，我们结合基层司法行政工作和干部队伍建设的实际，以教育为前提，以制度为保证，以监督为手段，紧紧围绕服务区委和政府工作大局，以提高司法行政能力为重点，大力加强司法行政干部政治理论、政策法规和业务知识教育培训，大力加强教育培训基础建设，联系实际创新路、加强培训求实效，全面提高司法行政干部教育培训工作水平，努力造就政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍，仅2009我局就举办各类教育培训15余场，受教育人数达300余人次。为司法行政工作改革发展提供思想政治保证、人才保证和智力支持。
一、增强教育培训的长效性，使教育培训制度化
针对当前教育培训当中存在的业务教育多，政治教育少；机关培训多，一线培训少；被动接受教育多，主动参与学习少；学习教育的机制不健全等问题，我局把大规模培训干部作为一项事关全局和长远的战略目标，切实做到“四个到位”：组织领导到位、时间精力到位、工作力度到位、体制机制到位。结合当前干部教育培训工作面临的新形势、新任务、新特点制定了《2008－2010年秦淮区司法局干部教育培训规划》和年度培训工作计划，做到长期有规划、年度有计划。进一步明确了新时期干部教育培训工作的指导思想与工作原则、基本形式与基本内容、工作目标与主要任务，形成科学管理体制。
1、完善干部培训组织管理体系。一是制定一个科学的中长期规划及其具体的实施计划，从宏观上统揽和指导干部培训。二是制定各种管理制度，规范培训工作，以保证干部培训的科学化、制度化、规范化。三是加强对干部培训的协调、管理和督查。既要为干部培训积极创造条件，又要严厉查处干部培训中的不正之风，对敷衍应付、搞形式主义的严肃处理。
2、建立和完善干部教育培训的考试考核制度。针对当前干部教育培训中形式主义较多的问题，我局根据在职学习、脱产培训等干部教育培训的不同形式，制定科学的考试考核制度，并严格遵照执行，认真落到实处。
3、完善和落实干部学习与使用相结合的制度。“ 学用结合 ” 是构建干部教育培训激励与约束机制的关键所在，也是《党政领导干部选拔任用工作条例》的基本要求之一。对学习情况和学习成绩比较好的干部，我们给予大力宣传和表彰，在同等条件下要优先使用。反之，采取批评教育、诫勉、调整等约束措施。将干部培训与任用结合起来，力求避免干部培训和干部使用脱节的现象发生。我局有一干部通过自身的努力，取得在职研究生资格，其本人文字水平也较好，经研究，调其担任局办公室主任，并负责信息调研工作。
4、完善干部培训的保障机制。我局把干部培训作为一项重要任务，列入年度工作规划和目标考评，在组织、经费、时间上给予充分保障。为开展干部培训工作提供有利的条件。我局还制定学历教育奖励办法，建立干部培训基金，不但便于开展集中教育培训，而且对干部自学和进修给予相应的支持和鼓励。
二、增强教育培训的针对性，使教育培训实用化
我局紧紧围绕“转变发展观念，创新发展方式，推动司法行政工作科学发展”这一主题，有针对性地制定教育培训计划。建立了干部学习教育的科学机制，健全和完善与工作发展和形势需要相适应的规章制度22项，增强了司法行政队伍教育培训的针对性、实用性，为司法行政工作的发展提供强有力的组织保障。一是培训内容从粗放型向精细型转变。我局根据工作需要和时代需要，抓重点培训，改变培训工作片面追求系统、全面的现状，针对现实中最需要，与党和国家发展方针、政策密切相关的知识加以培训。二是培训内容由补偿型向发展型转变。现在的干部教育培训，有的是非规范的工作补偿型培训，不是严格意义上的发展培训，往往是为了应付某事项而采取的应知应会培训、缺什么就补什么、以会代训。这种补偿性质的培训，容易滋生形式主义、学习上的本本主义，学的东西囫囵吞枣，不求甚解，起不到什么作用。我局根据这一现状，要求干部的培训要适应经济全球化、社会信息化的趋势和市场经济的要求，要有长远的眼光，不能仅仅是现在缺什么就补什么，而且要做到将来需要什么，现在就学什么。三是培训内容由单一型向多样型转变。目前的干部教育培训，内容单一，往往是领导干部学政治理论、一般干部学业务知识。这一状况使干部的知识面窄，视野不宽，难以适应复杂多变的形势。我局采取灵活多样的形式，综合政治、经济、文化、科技等方面知识，以及党和国家一系列大政、方针、政策，集中加以培训，这样可以全面提高干部知识水平，避免重复单一的灌输，对提高干部综合素质大有裨益。
三、增强教育培训的实效性，使培训手段多元化
加强干部队伍教育培训工作，是提高干部队伍素质的根本途径，也是调整人才结构、更新知识结构，建立高素质干部队伍的有效办法。近几年来，我局始终把干部队伍建设的教育培训工作作为重中之重的工作来抓，紧紧围绕“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的队伍建设总目标，以教育培训为手段，从思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设等方面，着力打造队伍，提高干部队伍的综合素质，为司法行政事业健康发展打基础，增强提高队伍素质的后劲.近两年来，我局认真贯彻落实大规模培训干部的工作部署，不断丰富培训内容，创新培训方式，拓宽培训渠道，提高培训效果，
（一）政治理论培训多元化
政治理论培训，是司法行政教育培训的首要任务，我局通过网上学习、聘请市区党校老师上课、观看碟片等多种形式提高干警的思想政治素质。以学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大精神和科学发展观为中心，通过有计划、有步骤、有系统的理论学习，使广大干警牢固掌握马列主义、毛泽东思想的基本原理，掌握邓小平理论的科学体系，掌握“三个代表”重要思想的精神实质，掌握十七大报告的精神，掌握科学发展观的深刻内涵，始终保持思想理论上的清醒和坚定；以树立社会主义法治理念为目标，开展不间断的法治理念教育活动，巩固法治理念教育成果，不断提高广大干警的社会主义法治意识；积极开展法律服务行业职业道德、执业纪律教育，将诚信教育和执业纪律教育纳入全体干警和法律服务人员的教育培训范围之内，把公正执法、诚信服务的行业理念作为队伍建设的重要内容抓实抓好；通过一系列的思想政治教育，在全局内营造了积极向上、争先创优、奋发有为的良好氛围，全局干警干劲大了，信心足了，队伍风貌焕然一新，为司法行政事业的不断发展奠定思想基础。
（二）主题教育多元化
近年来，我们按照上级部门的部署和要求，先后开展了“保持共产党员先进性教育”、“规范执法行为、促进执法公正”、“深入开展科学发展观”、“社会主义荣辱观”、“社会主义法治理念教育”和“廉政文化教育”等为主题的多项学习教育活动，按照全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，大力开展党和国家在经济、政治、法律服务、依法行政等方面的重大部署和要求的培训，开展社会主义法制教育，解放思想大讨论、大学习活动，加强国家主要法律法规的培训。把广大干部在实践中创造的好经验好做法作为生动教材，把研究和解决司法行政工作面临的新情况新问题作为重要课题。在学习和活动中不断提高自身政治思想素质和法律业务水平。提高广大干部科学执政、民主执政、依法执政的水平和服务经济社会发展的本领。几年来，在各项主题教育实践活动中，全局干警共撰写读书笔记10余万字，心得体会60余篇，大大增强了党员干部的党性观念和廉政意识，树立了“执政为民、执业为民”的崇高信念。我局的法制皮影戏在区2009年度的效能考核中荣获创新奖，我局的运用非物质文化遗产展现廉政文化魅力的创新举措，得到了市局肯定。
近几年我们作了一些实践与探索，取得了一定的成效。今后的司法行政干警教育培训工作面临新形势、新问题，其任务十分繁重，我们将以务实创新的精神，不断拓展教育培训方式，丰富教育培训内容，进一步强化干警队伍的政治思想素质和业务素质，为司法行政事业的发展做出应有的贡献。