找准抓点 以点带面 大力推进律师行业党建工作
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秦淮区司法局党总支
当前，大力加强社会中介组织党建工作，是深入贯彻落实党的十七大精神，以改革创新精神全面推进党的建设伟大工程的需要，也是基层党建工作主动适应新形势新发展的需要。近年来，秦淮区司法局党总支紧紧抓住律师行业党建工作不放松，以党建工作统领律师党员队伍建设，以队伍建设促进业务建设，以业务建设强化作风形象建设，充分发挥律师行业党组织战斗堡垒作用以及律师党员先锋模范作用。
一、结合特点抓源头，增强信心，大胆推进
近年来，秦淮区律师行业发展较快，人员队伍不断壮大，律师事务所从2003年的2家迅速发展到31家，执业律师也由13名增加到270名。律师事务所党员人数共26名，占律师总人数的9.6%。律师业务收费从2004年的七百多万元上升到4170 万，创税从2004年的80余万上升到563万元。根据律师行业党员队伍的特点和律师党建工作的现状，我们经过仔细分析认为，律师行业党建工作有广泛的群众基础，有相关部门支持的组织基础，律师自身有追求先进的思想基础，为此，我局多次会同区委组织部、市司法局、律师事务所负责人召开专题会议，沟通协调，达成共识，按照“创新方法、灵活务实、以点带面、大胆推进”的思路，找准律师行业与党建工作的结合点，树立“形象就是品牌、形象就是活力、形象就是效益”的观念，大力推进律师行业党建工作，着力实现律师业务与党建工作的双赢。
二、完善组织抓组建，灵活设置，务实管用
结合律师行业特点，加大了律师行业党组织组建力度，坚持灵活设置原则，完善组织设置。凡有3名以上党员的律师事务所都建立了独立的党支部，积极在改制后的司法中介组织中加强党的基层组织建设。对不具备单独成立党支部条件的通过挂靠方式成立联合党支部，我们先后成立了3家律师事务所独立党支部和一个律师事务所党员联合支部，还有一家律师事务所党支部正在审批当中。对新转入律师所的党员，强调人进所，组织关系进所，既保证律师事务所党支部正常开展工作，又及时按照归口管理原则把转入的党员律师安排在相应的党组织中。通过完善组织设置，把党员置于党组织中进行教育、管理和监督，置于党组织中开展民主生活会、党员评议会等活动，促进律师行业党建工作向组织健全、活动规范、制度落实的方向发展。对于我区采取灵活的形式设立党组织的做法，南京市司法局给予了充分肯定，在我区召开了司法中介组织党建工作现场会，向全市司法中介组织推广我们的经验做法。
三、找准重点抓队伍，双向引导，提升素能
一是注重两个引导。针对党员律师人数偏少、党支部书记人选不多的情况，我们着重加大两个引导力度，即：加大对律师入党积极分子的培养、教育、考察的力度，注重在无党员的律师事务所培养发展新党员，把一些政治坚定、业务精良、依法办案、公正为民的优秀律师引导到党员队伍中来，扩大律师党员人数，壮大党员律师队伍。目前，已有4名青年律师主动递交了入党申请书，相关党组织正在抓好考察和培养工作；把具有党务工作经验的党员律师引导到党组织负责人岗位上来，充分利用他们工作经验丰富、善于沟通协调等优势，着力把他们培养成党建工作带头人。二是加强面上推进。我局多次会同区委组织部和市律协对律师行业党建工作进行专题调研，适时提出指导性意见，并多次召开党总支会，专题研究律师行业党建工作，先后印发了《关于在全区律师行业开展集中学习教育活动的实施方案》、《关于在律师行业开展社会主义法治理念教育活动实施方案》、《关于在全区法律服务行业中开展行风评议活动的实施方案》、《关于在律师中开展规范化建设的实施方案》，引导广大律师认真抓好学习教育，增强党性修养，加强行风评议和监督，树立自身良好形象，牢固树立并认真践行社会主义法治理念，充分发挥党支部战斗堡垒及党员律师的先锋模范作用，为大力推进律师行业党建工作打好基础。三是强化素质提升。针对律师党员从业人员的流动性、不稳定性和业务的跨地域性特征，充分利用网上定期培训、年度业务培训、秦淮区党员网校等载体，通过电子邮件、电话、短信等方式布置学习内容，督促律师党员开展自学，努力提高学习成效，着力在律师行业党组织内培养一批党性观念强、业务技能精、工作作风好的党建业务骨干，扎实推动律师行业党建工作。
四、围绕宗旨抓服务，树立标杆，便民为民
在开展实践活动中，律师党员结合自身行业特点，广泛开展法律服务等活动。一是“内强素质，外树形象”。带头恪守职业道德和职业纪律，遵守律师职业规范。带头诚信服务，尽职尽责地维护委托人的合法权益，努力践行社会主义法治理念，积极参加社会各种社会公益活动。在律师行业工作岗位中，大力推行“党员挂牌上岗”、“党员先锋岗”、“党员示范窗口”、“党员责任区”等具有行业特点的组织活动，树形象，立诚信，促发展。二是“当好参谋，出谋划策”。积极为地方工作大局出谋划策，在引进企业、老城改造、拆违拆迁过程中，主动提供法律咨询和法律服务。党员律师席超在我区引进易家家居城的过程中，当好领导的得力助手，用自己的专业知识提供法律服务，并用英语和外商谈判，顺利使易家家居城在秦淮落户。三是“携手基层，开展服务”。2008年 4月，成立了南京市首家“法律援助律师团”，44名律师成为援助团成员，进一步提升了法律援助的服务水平。开展了“百名律师进百家企业”、“1.8法律广场”和法律“六进”活动。2008年，开展各类法律服务活动600余人次，累计为80000余人提供了法律帮助，解答法律问题40000余件。开展了律师法律援助献爱心活动。自2004年以来，我区律师已连续5年开展律师法律援助献爱心活动，共办理援助案件1000余件。开展法律服务进军营活动，认真贯彻落实市、区双拥工作会议精神，组织开展了法律拥军系列活动，并和驻我区团以上部队签订配备法律顾问的协议，为部队义务开展法律宣传、法律服务、法律咨询活动，深受广大官兵的欢迎。
经过几年来的探索和实践，律师行业党建工作组织设置从无到有，从不规范到逐步走向规范；律师行业党员人数从少到多，先进性作用的发挥从“沉睡”状态到“激活”状态；律师行业党员队伍的凝聚力从弱到强，从极个别人的先进意识逐步发展为整体先进意识，律师党员在走进基层、服务基层、联系群众、服务大局均发挥了重要作用。在党员律师的带领下，律师从只注重经济效益发展为更注重社会效益，并积极参加社会公益事业，在今年“5.12”四川汶川大地震中，律师踊跃捐款捐物，共捐款7万余元。抓好律师行业党建工作有以下几点启示。
启示一：完善组织设置是基础。大多数律师事务所党员人数少，一定程度上造成党组织设置不健全，影响到党员活动的开展、民主生活会的召开、先进作用的发挥。在律师行业中，要采取灵活便捷的方式，通过单独组建、律师行业内联合组建、律师行业与公证机关、法律服务所、基层司法服务所等多种基层组织联建，把党组织尽快建立起来，切实把党员放在党组织中管理、教育和服务。
启示二：抓住班子建设是关键。一支强有力的班子就会带活一支队伍，党组织发挥作用和效果的关键在于党组织领导班子成员的业务能力、人格魅力、工作魄力、沟通能力、创新能力，选准配强领导班子是律师行业党建工作的重中之重，尤其对于律师行业党建工作，本身就是一个新事物，面临的工作阻力和困难都比较大，更要善于发挥党组织领导班子成员开拓创新精神，克服困难，大胆推进。
启示三：强化组织管理是核心。要依托组织部门、司法行政部门、律师行业协会等组织，形成引导和管理合力，把律师行业党建工作纳入到相关部门统一管理中，建立律师行业党建工作的考核考评机制、目标激励机制、政策导向机制。以党建工作为载体，开展律师事务所党建工作分类评级、授星评比活动，提升形象促业绩，实现党建工作与业务工作双赢。
启示四：体现服务为民是根本。党员先锋模范的发挥体现在党员开展便民利民的服务活动上。党员律师应结合自身的职业特点，积极开展法律咨询、法律援助等服务，妥善化解在拆迁改造、邻里纠纷、劳资纠纷、帮贫扶弱等方面的作用，让律师党员队伍成为和谐社会的推动力量，成为维护基层社区稳定的促进力量。
启示五：强化物质保障是支撑。物质经费保障是制约律师行业党建工作的“瓶颈”。要形成组织设置、班子建设、场所阵地建设三位一体齐头并进的律师行业党建工作格局，实现物质保障到位、领导责任到位、开展活动到位，让律师行业党建工作有组织依托，有专人管理，有地方活动，切实推动和引领律师行业党建工作快速发展，打牢基层社区党建工作基础。
启示六：创新教育方式是活力。律师党员大部分时间在外办案，学习时间不集中，人员难集中，这就要求创新党员教育管理方式方法，采用规定自学、定期检查学习笔记心得、网络党校、电子邮箱、BBS论坛、交流座谈等形式，对律师党员实行动态化、经常化、灵活化的教育管理，增强实效性。把管理寓于服务中，多关心律师党员在工作、学习和生活中的困难，拉近与律师党员的情感距离，使律师党员主动融入党组织之中。
